株洲市工商行政管理局关于印发《株洲市工商行政管理系统2014年“红盾护农”专项行动工作方案》的通知

发布日期:2014-07-31信息来源:株洲政府门户网站

 

株洲市工商行政管理局

关于印发《株洲市工商行政管理系统2014年“红盾护农”专项行动工作方案》的通知

各县(市)工商局、城区分局,市局机关相关科室(单位):

《株洲市工商行政管理系统2014红盾护农专项行动工作方案》已经市局局长办公会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

附件:红盾护农行动统计表

株洲市工商行政管理局

201434

 

株洲市工商行政管理系统

2014年“红盾护农”专项行动工作方案

根据全省工商系统三大专项整治行动工作部署会议精神,2014年株洲市工商系统继续深入开展红盾护农专项行动。现结合我市农资市场监管实际,制定如下工作方案。

一、工作思路 

2014年全市工商系统红盾护农专项行动总体工作思路是:强化农资市场日常监管,切实规范农资经营行为,严厉打击销售假冒伪劣农资坑农害农违法行为,维护正常的农资市场秩序;继续推进农资市场监管信息化建设工作,不断提高实际应用水平,切实提升农资市场监管的可追溯力和监管效能。

二、工作任务 

(一)强化农资市场主体监管。工商登记制度改革后,工商注册制度便利化必然最大程度地激发市场主体活力,农资市场环境趋于复杂。因此,要强化对农资市场主体的监管,一是要进一步发挥红盾护农联系点和基层维权网络的作用,加大对不法游商的打击力度。对资质条件不符合法律法规要求的,依法予以清理,依法查处无照经营和非法出租转让营业执照等违法行为,确保主体资格合法;二是支持和鼓励信用好的农资企业、农资专业合作社等直接到乡间设立经营网点,提高放心优质农资商品的覆盖面;三是积极健全完善信用分类监管机制,以经济户口为基础,整合农资商品质量监测、案件查处和消费者投诉等相关信息,完善农资市场主体信用分类监管,积极发挥其对农资经营主体的信

用约束作用,引导农资经营主体守法经营。

(二)严格规范农资经营行为。在继续督促农资经营者建立和完善索证索票、进货台账、质量承诺等可追溯监管制度的基础上,进一步强化农资经营主体和农资市场开办者的诚信经营意识,积极建立规范农资经营行为的预警防范机制、问题发现机制和依法查处机制。同时,发挥基层工商所的作用,完善市场巡查制度,加大市场巡查力度,将农资市场巡查与经济户口、信用分类监管等结合起来,不断提高监管效能。

(三)严格监管农资商品质量。要以消费者投诉举报突出的种子、化肥(复合肥)等农资商品作为质量监测的重点,适时组织开展监测,要及时公布监测查处结果。要做到使有质量问题的农资商品在生产流通领域内就被查处,而不是到农民消费者使用时才发现问题,变依靠人力事后打假依靠科技事前防假,尽量避免、减轻农民消费者的损失。

(四)深入开展农资市场专项整治

 1.突出整治工作重点。以农村和城乡结合部的农资经销

网点(店)为重点地区,以集中交易的各类农资批发市场、专业市场为重点市场,以种子、肥料、农机具及零配件等为重点商品,集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和重点品种,

着力解决农资市场突出问题。

 2.狠抓大要案件查处。各地要加大案件查处的力度,建立案件查处快速反应机制,依法快速、从严查处性质恶劣、情节严重、农业生产受害面大的假冒伪劣农资案件,对于涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关,坚决杜绝有案不移、以罚代刑,严厉打击销售假劣农资行为。同时要加大销售假劣农资典型案件的曝光力度,将个案查处与行业规范紧密地结合起来。各涉农工商所

都要办理一件以上农资案件。

(五)继续推进农资市场监管信息化建设 农资市场监管信息化建设是积极探索创新监管方式、全面推进红盾护农行动效能建设的有效途径,各地要继续加强对农资市场监管软件的完善和应用。要坚持抓好数据质量建设,加强数据的采集和录入,确保系统数据的完整性和准确性,以逐步建立健全全省农资市场监管数据库;要切实将农资市场监管信息化建设工作与农资市场监管紧密融合,充分发挥农资监管信息化系统的作用。通过对系统的应用,整合农资市场经营主体准入、农资商品质量检测和经营行为规范等监管信息,深入开展对农资市场有关数据的汇总统计、科学分析,提高监管的针对性,加大可追溯监管力度,提升农资市场监管执法效能。

三、工作步骤

(一)第一阶段(20143月至4月)开展查处侵犯品种权销售假劣种子专项整治。各地要按照《农业部关于进一步做好打击侵犯品种权和制售假劣种子行为的工作意见》(农种发〔20135号)的有关要求,遵循属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治的原则,立足职能配合农业部门,以玉米、水稻为重点品种,重点整顿规范种子批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩,严厉打击品种套牌侵权和销售假劣种子行为,维护公平竞争的市场秩序,为种业发展营造良好环境。

(二)第二阶段(20144月至6月)

1.要继续加强化肥市场规范监管,对化肥销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地,特别是农村集贸市场,进行重点检查,严厉查处利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义销售傍名牌化肥行为,严厉查处利用场地、质量、商标虚假表示等手段冒充进口化肥等坑农害农违法行为,切实维护化肥市场健康发展。

2.开展农机具及零配件市场整治工作。以农机及零配件维

修为重点,强化市场监管执法力度,抓好农机质量投诉举报工作,

扶优惩劣,消除农机具及零配件的质量安全隐患。

(三)第三阶段(20147月至8月)做好省局交叉检查的迎检工作。9月份,省局将组织对红盾护农行动开展情况进行一次交叉检查。通过交叉检查,互查互学,沟通情况,总结经验,深入探讨有效规范农资市场的方式方法,不断提升农资市场监管水平。各单位务必于8月底之前做好交叉迎检工作。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要在地方党委、政府的领导下,切实加强对红盾护农行动的组织领导,要做到早动员、早部署、早安排,要根据当地农资市场出现的新形势和新情况,制定针对性强、行之有效的方案和措施,确保人员、经费、工作措施到位。要进一步充实基层监管执法力量,全面加强红盾护农效能建设,切实加大工作力度,把各项工作落到实处。

(二)加强舆论宣传。各地要加强舆论宣传造势工作,扩大红盾护农行动的社会影响。各涉农县(市)、区都要举行红盾护农农资打假专项行动的启动活动,做到形式多样,力求实效;要利用报纸、电视台、电台、网站等媒体,对红盾护农行动进行跟踪报道,集中宣传工商行政管理机关开展红盾护农行动的成效;要加大法律法规和农业知识的宣传力度,向农民群众宣传农业科普知识、农资市场监管的法律法规和农资消费维权常识,更加重视发挥人民群众参与监督的积极作用,切实提高其保护自身权益的意识和能力。

(三)完善依法监管机制。要坚持不缺位、不越位、不错位的监管思路,依据《农业法》、《种子法》、《产品质量法》和《农药管理条例》等法律法规的规定,按照法定权限和程序履行监管职责,依法查办销售假劣农资的坑农害农违法行为。各县(市)工商局都要查办12件违法案件,以震慑售假者。

(四)加强督查落实。全市工商机关要层层建立责任制,一级抓一级,加强监督检查,落实责任追究。要加强对基层的指导和督促检查,及时总结推广基层的成功经验和创新做法,以点带面推动工作。市局将适时开展对各县(市)工商局、城区分局的督查,重点检查各单位组织领导、人员、经费、案件查办等工作情况的开展落实情况,对工作不到位的单位和个人将追究责任并在全系统通报批评。

(五)加强部门沟通协作。要加强与农业、质检、公安等部门的沟通协调,信息资源共享,及时与各部门互通信息,形成执法合力,提高综合执法效能。同时,要充分发挥行业协会的自治自律的积极作用,引导会员诚信经营,公平竞争。

(六)加强信息沟通,及时报送工作信息。全市工商系统要加强信息沟通和报送,在农资市场监管中发现的重要情况和重大案件,要及时向当地政府和上级部门汇报。各县(市)工商局、城区分局要对开展红盾护农的工作情况进行阶段性总结,分别于2014531日前报15月统计数据和工作小结,1031前报110月统计数据和工作总结。

责任编辑:工商局