株洲市工商行政管理局关于印发《2014年“环境优化年”活动实施方案》的通知

发布日期:2014-07-31信息来源:株洲政府门户网站

 

株洲市工商行政管理局

关于印发《2014年“环境优化年”活动

实施方案》的通知

各县(市)工商局、城区分局,市局机关各科室(单位):

现将《2014环境优化年活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                          株洲市工商行政管理局

      2014418

 

2014年“环境优化年”活动实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府《关于印发〈株洲市2014环境优化年活动实施方案〉的通知》(株办〔201414号)精神,进一步优化我市发展环境,竭诚服务经济转型升级,结合工商部门实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步解放思想,转变观念,改进作风,以制约和监督权力运行为核心,以规范行政审批和行政执法为主线,以优环境、提效能、促升级专项活动为载体,着力转变工商职能,大力推进效能建设,加大监督检查、效能监察、查究问责力度,集中治理和解决办事难、审批慢、乱检查、乱收费、乱处罚、索拿卡要等企业和群众反映强烈的问题,全力营造良好的政务环境、服务环境、法治环境、建设环境,为打造株洲发展升级版提供优质的环境保障。

二、目标任务

   (一)突出简政放权,优化市场主体发展政务政策环境

   1.进一步提高审批效率。推行服务责任制,对企业实施对口服务、首问服务、跟踪服务,最大限度地减少行政审批环节,压缩时限,进一步优化审批程序,推行即时审批、限时审批、超时问责。以企业注册登记为突破,缩短审批时限,促进企业快速发展。实施工商登记制度改革,由企业年检制度改为年报公示制度。

   2.降低企业准入门槛深入贯彻落实国务院公司注册资本登记制度改革内容,放宽注册资本登记条件,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制,公司实收资本不再作为工商登记事项,公司登记时,无需提交验资报告,公司注册资本实缴登记制改为认缴登记。

   3.简化企业住所登记手续。工商部门不再审查住所的法定用途及使用功能,申请人提交场所合法使用证明即可予以登记,进一步缩短审批时限。

(二)深化作风建设,着力优化服务环境

1.进一步落实八项规定精神。结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,聚焦四风积极开展门难进、脸难看、事难办专项整治工作,着力解决庸、懒、散、慢、浮和推诿扯皮、欺上瞒下、优亲厚友、假公济私、吃拿卡要等问题。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定,深入开展纠正超标配备公车及公车私用、违规职务消费、公款大吃大喝、干部人事和机构编制领域三超两乱等专项治理,严格规范公务接待、公务用车、公款出国(境)、办公用房、差旅费、会议费管理等事项,所有财政拨款的三公经费全部公开。

2.进一步推进阳光行政。在市局门户网站(页)上公开行政审批、行政检查、行政处罚的目录、法定依据、办事流程、规范权力运行制度体系和工作情况。

3.进一步加强投诉处理监督。健全机关效能和优化发展环境问题投诉件办理、投诉人回访、投诉办理情况通报等制度,加强网络投诉受理。根据投诉热点问题,不定期组织开展明察暗访,严肃问责违规行为。

(三)坚持依法行政,营造公正廉洁的法治环境

1.严格纪律约束。强化纪律观念,严明政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律,严格遵守上级出台的各项禁令,严肃查处破坏发展环境的违法违纪行为,努力打造政治过硬、素质过硬、作风过硬的干部队伍。

2.全面规范行政执法行为。加强对行政处罚、行政许可等行政执法行为的监督检查,严格实施行政执法过错纠偏和责任追究,严肃查纠行政执法管理中的不作为、慢作为、乱作为,切实规范行政执法行为。继续做好行政处罚裁量标准的监督检查工作,健全行政处罚自由裁量权的内部监管、行政监察和法制监督机制,有效促进行政处罚行为的进一步规范。

3.进一步规范涉企检查。认真贯彻落实《株洲市规范涉企检查若干规定(暂行)》,推行企业评议经济发展环境制度,完善涉企行政处罚向同级优化办备案制度,做好涉百强中小企业工业检查专项备案工作,加强对检查不备案、宁静日扰企等行为的监督和处理,切实减轻企业负担,优化发展环境。

(四)强化市场监管,营造公平竞争的市场环境

1.切实履职,加强市场监管。紧紧围绕社会关注、群众关心的热点、焦点问题和制约全市经济科学发展的关键环节,深入开展食品安全、农资、商业贿赂、医疗广告、传销等领域的整治工作。深入推进市场巡查制度食品安全监管信息化系统企业信用等级系统的应用,不断提升市场监管水平,通过强化市场监管,营造公平竞争的市场环境,为建设全国文明城市提供更高层次的服务。

2.深入推进工商行政指导。以党的群众路线教育实践活动为契机,把行政指导贯穿于服务发展、市场监管、执法办案、消费维权、依法行政、队伍建设各项工作中。不断创新行政指导方式,努力实现行政指导由被动型、随机性向主动型、计划性的转变,由个案指导、解决个别问题向重点解决群体性、共性问题转变,不断提升行政指导的层次,通过行政指导,引导和规范市场和各类市场主体健康发展。

3.加强消费维权12315“五进规范化建设。扩大12315“五进工作覆盖面,将工商部门、消协组织的消费维权工作与综治维稳工作及人民调解相结合,积极推进一会两站进商场、进超市、进市场、进企业、进景区的五进活动,动员全社会力量,做好消费维权工作,有效化解消费矛盾,维护社会稳定,为经济发展创造和谐、诚信的良好市场环境。

三、实施步骤

环境优化年活动时间为20144月至201412月,分为动员部署、组织实施、考核总结三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(20144月)

1.做好前期准备工作。制定环境优化年活动实施方案,安排工作目标任务。

2.召开动员大会。4月下旬,组织召开各县(市)局、城区分局,市局机关各科室(单位)负责人参加环境优化年活动动员大会。

(二)组织实施阶段(20145-12月中旬)

1.督促自查自纠。各单位要按照活动方案的要求,围绕优化环境重点工作,结合实际全面开展自查,并根据查找出来的问题,建立工作台账,制定整改措施,明确整改时限,并认真进行整改。

2.受理群众投诉。认真执行《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》,认真落实《株洲市优环境、提效能、促升级专项活动有奖举报暂行办法》,畅通群众诉求渠道,鼓励公民、法人和其他组织以书信、电话、传真或来访等形式投诉。各单位都要向社会公布国家公职人员作风、效能和发展环境问题投诉的举报电话,广泛收集线索和信息。

3.开展明察暗访。市局将对普遍存在的工作作风、效能、发展环境问题,组织开展明察暗访。明察暗访结果在全市系统予以通报,对查究问责事项督促整改、严肃追责。各单位针对各自存在的突出问题,也要组织明察暗访,加大整改力度。

(三)考核总结阶段(201412月下旬)

组织对环境优化年活动情况进行考核,对表现突出的单位和个人予以通报表彰,对发现有损害优化经济发展环境事件的,年底考核评先予以一票否决。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各单位要高度重视并认真开展环境优化年活动,加强组织领导,制定工作方案,明确时间节点,督促工作落实,并将其纳入党的群众路线教育实践活动内容。市局成立环境优化年活动领导小组,党组书记、局长吉振君同志任组长,班子其他成员任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在监察室,负责日常工作的牵头组织,统筹协调。

(二)强化监督检查。各单位纪检监察部门要加强环境优化年工作落实情况的监督检查,重点监督检查在服务企业发展、改进工作作风、提高行政效能等方面制定的措施、落实的情况、取得的成效、存在的问题等。要强化责任追究机制,进一步提高监督检查工作的科学化、制度化和规范化水平。

(三)强化舆论引导。要利用各种宣传形式,宣传优化环境的重要性、必要性和紧迫性,迅速形成强大的宣传攻势,着力营造人人都是环境,事事关乎环境和优化环境人人有责,从我做起的浓厚氛围。要广泛征集对优化发展环境的意见和建议,调动社会各界人士关心发展环境、监督发展环境、贡献发展环境的热情。

(四)强化查究问责。要加大对损害发展环境案件的查处力度,健全直查快办、快速反应、上下联动、查案责任等制度,确保有案必查、查处必严。要重点查办影响和损害发展环境的典型案件,对影响和破坏发展环境的人和事发现一起、查处一起。对有案不查或上级交办案件查处不力的,追究相关负责人的责任。

责任编辑:工商局