关于印发《2014年全市烟草市场综合治理工作方案》、《2014年全市烟草市场综合治理工作考核办法》的通知

发布日期:2014-07-31信息来源:株洲政府门户网站

 

株洲市工商行政管理局 株洲市烟草专卖局

关于印发《2014年全市烟草市场综合治理

工作方案》、《2014年全市烟草市场综合治理

工作考核办法》的通知

各县(市)工商局、城区分局,县(市)烟草专卖局:

现将《2014年全市烟草市场综合治理工作方案》和《2014年全市烟草市场综合治理工作考核办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 株洲市工商行政管理局       株洲市烟草专卖局

                      2014420


2014年全市烟草市场综合治理工作方案

为巩固烟草市场整治成果,不断加大烟草市场监管工作力度,促进我市烟草市场健康有序发展,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

通过开展综合治理,有效遏制无证无照经营和制售假冒卷烟的违法行为,集中力量查处一批社会影响大、涉案情节严重的典型案件,严厉打击利用信息网络非法经营烟草专卖品活动,健全烟草综合治理工作协作机制,打击非法制售烟草制品商标标识行为,全面推进卷烟规范经营示范街创建活动,努力营造安全放心的卷烟消费环境。

二、工作重点

(一)严格市场准入。全市工商系统要落实国务院、省工商局有关工商登记制度改革精神,搞好试点过渡期的执照办理工作,加强对卷烟零售经营主体的资格审查,规范证照办理程序。大力开展查处取缔无证无照经营专项整治行动,及时查处取缔无烟草专卖零售许可证、无工商营业执照经营卷烟零售业务的违法行为,加大对卷烟“礼品回收”行为的查办力度,切实维护正常卷烟市场秩序。

(二)加强部门协作。工商部门要注重烟草市场监管长效机制的建设和完善。积极与烟草等部门协作配合,进一步贯彻落实国家烟草专卖局和国家工商行政管理总局《关于建立烟草市场监管协作机制的意见》,使监管工作更加科学化、制度化、经常化。

(三)强化专项治理。要根据辖区实际情况,适时开展烟草市场专项整治,严查大要案件。为了保证专项整治效果,一是要定期组织开展工商、烟草部门联合行动,在掌握线索的基础上,摧毁一批组织严密、辐射面广、影响恶劣的制售假烟网络。二是要加强重点部位整治。对城乡结合部、汽车站火车站等交通枢纽、旅游景点以及宾馆、娱乐场所等制售假烟高发区域要施以重拳。三是严厉打击假冒商标行为。假冒他人注册商标是烟草流通领域的突出问题,工商部门要加强对印刷企业的监督管理,搞好源头治理。烟草、工商部门可根据工作需要开展联合专项行动,对未经省级工商行政管理部门指定,非法印制烟草制品商标标识、未受烟草部门委托和擅自超计划印制烟草制品商标标识的违法行为坚决打击。四是要加强信息沟通和广泛协作。对在检查中发现的制售假烟及走私贩私违法活动线索,要及时通报,并配合有关部门进行查处。加大与烟草、公安部门的合作,对利用互联网销售假烟的违法行为进行严厉打击。五是要加强宣传报道。要利用各类媒体对专项整治工作进行跟踪报道,展示部门风采和工作成效,震慑违法犯罪分子。

三、方法措施

(一)坚持日常监管与专项行动相结合,全面清理与重点整治相结合。基层工商部门要加大日常监管力度,对清理整治无证照经营工作保持经常化、制度化。工商、烟草二部门要定期开展市场整治联合行动,重大节假日期间要开展市场清理整顿专项行动。通过开展专项执法行动,促进烟草市场秩序逐步好转,烟草市场净化率明显提高。

(二)突出对“假、私、非”卷烟治理,开展打“三网”活动。全市工商、烟草部门要在当地公安、质监部门的密切配合下,深入开展打击制售假烟网络、走私卷烟网络、非法经营卷烟网络专项行动。对达到追诉标准的涉罪烟草案件应及时移送,不得以罚代刑、以罚代法。

(三)发挥“12315、“12313投诉举报作用,构建烟草市场执法快速反应机制。要及时处理消费者对有关卷烟问题的投诉和举报,对举报的“假、私、非”卷烟案件及时立案查处,防止违法行为发展和蔓延。

(四)继续深入开展“卷烟规范经营示范街”创建活动。各县(市)区要求创建1条以上示范街。各县(市)区工商、烟草部门要按照辖区责任制的要求,结合经济户口、网格化管理,摸清辖区烟草零售经营网点基本情况,建立烟草零售经营网点台账,努力做到辖区无无证照经营卷烟、无假冒卷烟、无走私卷烟、无非法渠道卷烟、无非法批发卷烟行为,进一步净化和规范烟草市场。

(五)完善烟草市场整治经费保障机制。各县(市)区工商部门要将烟草市场综合治理工作经费保障与实际工作业绩挂钩。具体办法参照如下:

1、对工商、烟草部门双方核实的无证经营卷烟户,由工商部门取缔,报烟草部门验收。

2、由工商部门查获的假冒卷烟、制假烟机设备、制假烟用原辅材料等,其补助标准依照《湖南省“两烟”市场综合治理工作补助经费管理暂行办法》执行。

3、由工商部门查办的制假售假等涉烟案件,移送司法机关追究有关人员刑事责任的,其补助标准依照《湖南省“两烟”市场综合治理工作补助经费管理暂行办法》执行。

4、日常监管与专项行动工作经费补助,由市烟草、工商部门根据工作情况协商确定。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。工商、烟草部门要提高烟草市场综合治理工作对促进经济建设和维护市场秩序重要性的认识,有针对性的解决烟草市场监管执法工作中出现的新情况、新问题,提高监管执法的能力和水平。要切实加强对烟草市场综合治理工作的组织领导,周密部署,确保工作稳步推进。

(二)促使部门配合协作制度化、经常化。工商、烟草部门要加强与公安、质监等部门的协作,提高执法效能。工商部门与烟草部门要继续落实好联席会议制度、督查督办制度、政策研究制度、信息交流制度、考核奖励制度、宣传培训制度,开展全方位协作,共同维护烟草市场秩序。

(三)加强督促检查工作。市工商局、市烟草专卖局将不定期对各县(市)区烟草市场秩序进行明查暗访。11月,市工商、烟草部门将联合对各县(市)区烟草市场综合治理工作进行全面检查和考核。

(四)认真贯彻本方案要求。各县(市)区工商、烟草部门要结合实际,相应地制定烟草市场综合治理实施方案,于510日前分别报送市工商局经检支队、市烟草专卖局稽查支队。

各县(市)工商局、城区分局务必分别于369121日前上报《全市工商系统烟草市场综合治理工作情况统计表》,并于5301130日前分别向市工商局上报半年和全年工作情况。

附件:《2014年全市工商系统烟草市场综合治理工作情况统

     计表》

责任编辑:工商局